1.国务院办公厅印发《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》

发布时间：2022-05-16

来源：中国政府网

近年来，一些地区推动12345政务服务便民热线（以下简称12345）与110报警服务台（以下简称110）建立非警务警情分流联动机制，在提升协同联动处置效率、缓解非警务警情占用警力资源方面开展了积极探索。同时，实践中仍存在12345与110职责边界不清晰、联动机制不健全、数据共享不充分、信息化支撑不到位等问题，12345与110对接联动工作效率不高，非警务警情占用警力资源情况仍较为普遍。为推动12345与110高效对接联动，科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情，进一步提升协同服务效能，国务院办公厅印发《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》。

《意见》明确了工作目标：2022年底前，各地区基本建成12345与110高效对接联动机制，形成12345推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求，110依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。2023年底前，全面实现12345与110平台互联互通、相关数据资源共享，不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。

《意见》在推动高效对接联动、加强能力建设、增强保障措施三方面提出多项要求。包括：明确职责边界，建立健全对接联动机制，强化系统支撑和数据共享应用；提升12345接办质效，提升110接处警工作效能；加强组织领导，加强支持保障，加强宣传引导。

原文链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/16/content_5690655.htm

2.文化和旅游部修订《娱乐场所管理办法》

发布时间：2022-05-18

来源：文化和旅游部网站

近日，文化和旅游部印发《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》，进一步深化娱乐场所“放管服”改革，持续释放改革红利。为贯彻落实《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），2013年文化和旅游部出台了《娱乐场所管理办法》（以下简称《办法》），2017年文化部第57号令对其部分条款进行了修订。《办法》的实施，为规范娱乐市场秩序，促进行业繁荣健康发展发挥了重要作用。

本次《办法》修订，明确由省级文化和旅游主管部门负责外商独资娱乐场所从事娱乐场所经营活动的审批，进一步推动《条例》关于外商投资娱乐场所的政策全面落地。新《办法》进一步深化“放管服”，减材料、减证明，取消了原本要求提交消防、环保、商务等部门出具的批准文件或者备案证明等材料，做到互不前置。

本次修订坚持“放管”结合，强化事中事后监管，解决“黑场所”处罚难取缔难等问题，明确文化和旅游主管部门可以采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《行政处罚法》第二十八条予以没收，赋予地方文化和旅游行政部门处罚的手段与措施，进一步保障了市场公平竞争。

此外，新《办法》进一步强化信用管理，要求符合严重失信主体情形的，依照《文化和旅游信用管理规定》规定予以认定并实施相应信用管理措施。新《办法》统筹发展与安全，明确娱乐场所安全生产的主体责任。

原文链接：

http://www.legaldaily.com.cn/government/content/2022-05/18/content_8719131.htm

3.文化和旅游部修订《营业性演出管理条例实施细则》

发布时间：2022-05-18

来源：文化和旅游部网站

近日，文化和旅游部印发《关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决定》，进一步深化演出市场“放管服”改革，激发市场主体活力。为贯彻《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），2009年原文化部出台了《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《细则》），2017年对其部分条款进行了修订。《细则》的实施，为规范演出市场秩序、促进演出市场繁荣健康发展发挥了重要作用。

本次《细则》修订，与《营业性演出管理条例》《外商投资法》有关规定进行衔接，明确了港澳投资者投资设立由内地方控股的文艺表演团体需要提交的材料，调减了港澳台及外商投资者投资设立演出经纪机构和演出场所经营单位需要提交的材料，进一步提升审批效能，减轻企业负担。同时，与《行政处罚法》关于行政处罚的种类和设定的规定进行衔接，对于涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门备案的情形，处罚措施由“责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万的，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证”调整为“责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款”，调轻了对该违法情形的处罚措施。

新《细则》明确了文化和旅游主管部门对演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理，从严格准入、优化服务和发挥行业自律作用等方面加强演出经纪人员队伍建设，为演出市场高质量发展提供重要支撑。

原文链接：

http://www.legaldaily.com.cn/government/content/2022-05/18/content_8719138.htm

4.两部门：提前退还大型企业存量留抵税额

发布时间：2022-05-19

来源：新华网

记者18日从财政部了解到，为进一步加快释放大规模增值税留抵退税政策红利，财政部、国家税务总局发布公告称，提前退还大型企业存量留抵税额。。

根据两部门此次发布的公告，符合条件的制造业等行业大型企业，可以向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额的时点，由自2022年10月纳税申报期起，提前至自2022年6月纳税申报期起。公告称，2022年6月30日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还大型企业存量留抵税额。

公告明确，各级财政和税务部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续加快留抵退税进度，进一步抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税，加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，积极落实存量留抵退税在2022年6月30日前集中退还的退税政策。同时，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为。

原文链接：

http://www.legaldaily.com.cn/government/content/2022-05/19/content_8719713.htm

5.十四种情形拟被认定为哄抬价格违法行为

发布时间：2022-05-20

来源：法治日报——法治网

近日，国家市场监管总局对外公布了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确了经营者可以被市场监管部门认定构成哄抬价格违法行为的14种情形。

其中包括，经营者捏造、散布生产、进货成本信息的；捏造、散布货源紧张或者市场需求激增信息的；捏造、散布其他经营者已经或者准备提价信息的等一系列推动或者可能推动商品价格过快、过高上涨的，市场监管部门可以认定构成哄抬价格违法行为。

生产环节经营者，无正当理由不及时将已生产的产品对外销售，超出正常的存储数量或者存储周期，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的原材料，经市场监管部门告诫仍继续囤积的，市场监管部门也可以认定构成哄抬价格违法行为。

此外，在销售商品过程中，经营者强制搭售商品，变相提高商品价格的；未提高商品价格，但不合理大幅度提高运输费用或者收取其他费用的；在成本未明显增加时大幅度提高商品价格，或者成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的；利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的，市场监管部门可以认定构成哄抬价格违法行为。

《指导意见》还明确，行业协会或者为商品交易提供服务的单位构成哄抬价格违法行为的；经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的；经营者相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，也将依法受到处罚。

原文链接：

http://www.legaldaily.com.cn/government/content/2022-05/20/content_8720383.htm

1.应急管理部：大力推进推动航空应急救援体系建设

发布时间：2022-05-17

来源：人民网

记者从应急管理部5月例行新闻发布会上获悉，航空应急救援体系建设已被纳入《“十四五”国家应急体系规划》，从制度上作出长远安排。应急管理部救援协调局局长郭治武介绍，在国家发展改革、财政、民航等有关部门，以及地方、航空企业等有关方面大力支持下，应急管理部将积极推进航空应急救援体系建设，重点做好以下几项工作：

一是突出关键力量建设，加快推进灭火大飞机破题，强化大中型直升机统筹，指导各地加强训练演练，并结合国家区域应急救援中心建设，做好航空保障基地建设。

二是突出协调机制建设，纵向上加强与地方应急管理部门的对接指导，横向上加强与相关部门、军队和企业的工作协同，强化资源共享共用，协同高效调用各方资源参与航空救援，形成整体合力。

三是突出基础设施建设，指导地方履行属地保障服务主体责任，规划建设一批野外停机坪、起降场、取水点，构建航空应急救援保障网络。

四是突出法规制度建设，统筹推动和安排航空应急救援相关法律、法规、规章及规范性文件的修订完善工作，规范航空器租赁、调用程序和安全管理工作。

原文链接：

http://society.people.com.cn/n1/2022/0517/c1008-32423766.html

2.我国将全面排查大力惩处拖欠中小企业账款

发布时间：2022-05-18

来源：新华网

工信部副部长徐晓兰在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，防范和化解拖欠中小企业账款专项行动已经在全国范围内部署开展。针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，5月底前各地区、各部门要完成全面排查，并建立台账，加大集中化解力度。同时，要严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

清理拖欠中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，也是支持中小企业发展的重要举措。徐晓兰说，要加强源头处理、健全长效机制，同时压实地方属地责任和部门监管责任。对于无分歧欠款，要发现一起清偿一起，对于有分歧欠款，要推动协商解决或运用法律手段来解决。

她表示，要建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露。对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。

原文链接：

http://www.gov.cn/zhengce/2022-05/18/content_5691364.htm

3.银保监会：普惠型小微企业贷款信用风险可控

发布时间：2022-05-19

来源：新华社

中国银保监会普惠金融部负责人毛红军在18日举行的国务院政策例行吹风会上表示，在普惠型小微企业贷款快速增长的情况下，信用风险总体可控。毛红军介绍，在促进银行增加小微企业贷款投放时，银保监会一直坚持“促发展”与“防风险”并重的监管导向，引导银行健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，利用内外部数据资源，开展数字化转型，提升银行为客户精准“画像”、有效管控信用风险的能力。

据悉，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%。初步统计，截至4月末银行业普惠型小微企业贷款不良余额4476.21亿元，不良率为2.18%，较年初持平。毛红军表示，目前我国银行业保持稳健运行，风险抵御能力较强，为发挥监管逆周期作用、为小微企业纾困解难提供了政策空间。

毛红军说，下一步，银保监会将统筹疫情防控和经济发展，监管政策靠前发力，助力有效稳定经济大盘，同时将督促银行业对未来可能暴露的不良贷款提前做好应对准备，做实资产分类，拓宽不良贷款处置渠道，加大处置力度。

原文链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2022-05/19/content_5691095.htm

4.系列政策举措加强对中小企业纾困帮扶力度

发布时间：2022-05-20

来源：法治日报——法治网

在国务院新闻办公室近日召开的例行吹风会上，工业和信息化部副部长徐晓兰介绍说，党中央、国务院高度重视为中小企业纾困解难，近期密集出台了一系列政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面加强对中小企业纾困帮扶力度。

徐晓兰指出，去年11月，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，着力助企纾困，帮助渡过难关。针对今年以来的新情况和新问题，5月9日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室又印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，在原有纾困举措进一步延续执行的同时，又从多个维度提出一些实招和硬招，加大对中小企业的扶持力度、广度和深度。

据徐晓兰介绍，《若干措施》主要包括4个方面、10条具体举措。在加大资金支持方面，如推动各地积极设立中小微企业和个体工商户的纾困帮扶专项资金等；在缓解融资难、回款难方面，如对受疫情影响的中小微企业和个体工商户，合理采用续贷、